| |||||
2012年第34期 贾康：财税体制改革与中国经济转型2011年是“十二五”开年，调整经济结构、转变增长方式已经进入到攻坚阶段，社会各界对通过加快改革来实现我国可持续发展呼声越来越强烈，而财税体制改革又是大家关注的重中之重。从2012年1月1日起，将在上海首先试点增值税改革，然而对于增值税改革涉及的具体细节还未公布，对于2012年以增值税改革为代表的财税体制改革会有个怎样的进程，中国财政体制改革如何做到与中国经济转型相适应，将会是社会各界关注的焦点。带着这些问题，我们请到了中国财政部财政科学研究所所长贾康。 贾康老师首先回顾1994年以建立分税制为基础的分级财政体制改革，指出1994年以来只执行中央到省级分税制，分税制目标没推进到位造成现在困难重重，他认为五级分税制无解，分税制的改革出路在于行政体制改革，形成与财政体制的配套改革，把原来的五级分税制改成三级分税制才是财政体制改革的唯一出路。 其次，贾康老师指出财政体制牵一发动全身，关键在于渐进改革+配套改革；我国深化财政体制改革的基本思路是以“省直管县”和“乡财县管”为切入点，推进“扁平化”改革，构建财权与事权相呼应、财力与事权相匹配的分税分级财政体制；基本框架是中央、省、市县三层级，以“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算，一级产权，一级举债权”为原则，形成制度安排的内在契合，并构建合理、有力的中央、省两级的自上而下转移支付，以及辅助性的横向转移支付。 最后，贾康老师认为地方税体系构建、地方“阳光融资”体系构建和外部配套改革是目前深化分税制改革三大重要事项。同时，贾康强调现阶段分税制政策要领在于以下四方面： （1）增值税扩围与地方税支柱打造的呼应：“在后跟随”； （2）坚决不做“一省（区）一率”的任何安排； （3）税改顺序：近期资源税，近中期房地产税，中期社保税与环境税、个人所得税，中长期遗产和赠与税； （4）标本兼治，安定官心、民心，积极稳妥，治本为上，实现制度创新。 往期目录2024年2023年2022年2021年2019年2018年2017年2016年2015年2014年2013年2012年
|
|||||